4月6日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)要破除營(yíng)商環(huán)境“軟制約”。建設(shè)商務(wù)公共服務(wù)云平臺(tái)，開(kāi)展允許無(wú)車企業(yè)從事貨運(yùn)和商戶選擇執(zhí)行商業(yè)平均電價(jià)或峰谷分時(shí)電價(jià)的試點(diǎn)。

    “無(wú)車承運(yùn)”有望分享萬(wàn)億元貨運(yùn)市場(chǎng)蛋糕

    開(kāi)展允許無(wú)車企業(yè)從事貨運(yùn)試點(diǎn)，將推動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，釋放流通潛力。“物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)。盡管我國(guó)物流業(yè)已步入轉(zhuǎn)型升級(jí)新階段，但物流業(yè)發(fā)展總體水平還不高，發(fā)展方式比較粗放，行業(yè)還存在較為明顯的短板?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)教授譚云明表示，開(kāi)展允許無(wú)車企業(yè)從事貨運(yùn)試點(diǎn)，將充分調(diào)動(dòng)社會(huì)投資的積極性，推動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最大限度地釋放流通潛力，并降低流通成本，對(duì)提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

    “無(wú)車企業(yè)從事貨運(yùn)”指的是不擁有車輛而從事貨物運(yùn)輸?shù)膫€(gè)人或單位，其通過(guò)對(duì)資源的有效整合以及多樣化業(yè)務(wù)形式的創(chuàng)新運(yùn)作，以達(dá)到多方利益共贏的目的，其本身一般不從事具體的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，采取輕資產(chǎn)運(yùn)作。

    2015年9月份，國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)線上線下互動(dòng)加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》，標(biāo)志著無(wú)車企業(yè)從事貨運(yùn)模式在中國(guó)正式獲得政策認(rèn)可和支持。交通部運(yùn)輸服務(wù)司貨運(yùn)與物流管理處處長(zhǎng)戰(zhàn)榆林日前表示，目前已起草了關(guān)于無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)的工作方案。2016年將組織開(kāi)展試點(diǎn)工作，主要是在稅收方面，跟有關(guān)部門(mén)做好銜接，積極穩(wěn)妥推廣這個(gè)工作。

    據(jù)了解，“無(wú)車承運(yùn)人”的代表是美國(guó)第三大公路運(yùn)輸公司的羅賓遜，這家公司在沒(méi)有一輛自有車輛的情況下年?duì)I業(yè)收入達(dá)135億美元。羅賓遜的運(yùn)作核心，是其自建的貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。而我國(guó)現(xiàn)在每年公路貨運(yùn)市場(chǎng)規(guī)模高達(dá)數(shù)萬(wàn)億元，在這巨大的數(shù)字背后，大部分企業(yè)為年?duì)I業(yè)額低于千萬(wàn)元的中小微型物流企業(yè)，全國(guó)最大的第三方物流企業(yè)年?duì)I也僅僅是10億元的規(guī)模，可以說(shuō)我國(guó)的公路貨運(yùn)一直處于“小散亂”的狀態(tài)。

    分析人士表示，未來(lái)，伴隨著傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不斷推進(jìn)和互聯(lián)網(wǎng)的逐漸滲透，以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為核心的模式將在貨運(yùn)物流行業(yè)得到快速發(fā)展，“無(wú)車承運(yùn)”將有望分享萬(wàn)億元市場(chǎng)蛋糕。

    無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)將開(kāi)啟 “中國(guó)的羅賓遜”呼之欲出

    在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部部長(zhǎng)助理王炳南透露，下一步，商務(wù)部將重點(diǎn)采取四方面的措施，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)，而備受國(guó)內(nèi)物流貨運(yùn)行業(yè)關(guān)注的無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)也位列其中。

    王炳南表示，接下來(lái)，商務(wù)部將協(xié)同相關(guān)部委共同開(kāi)展無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)，允許沒(méi)有運(yùn)輸車輛的法人從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合分散的倉(cāng)儲(chǔ)、車輛等物流資源，減少空駛率，提高物流的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化水平，從而降低物流成本，提高物流效率。

    而就在上個(gè)月，在由財(cái)政部和國(guó)稅總局公布的營(yíng)改增36號(hào)文件也首次將原106號(hào)文中的貨運(yùn)代理服務(wù)拆分成無(wú)運(yùn)輸工具承運(yùn)服務(wù)和貨運(yùn)代理服務(wù)，明確指出：無(wú)運(yùn)輸工具承運(yùn)業(yè)務(wù)，按照交通運(yùn)輸服務(wù)繳納增值稅。

    相關(guān)人士介紹，在過(guò)去的政策中，有無(wú)運(yùn)輸工具(車輛)是判定承運(yùn)還是代理的主要依據(jù)。這給實(shí)際操作帶來(lái)了很大的困擾。因?yàn)槎悇?wù)部門(mén)一定要根據(jù)道路運(yùn)輸許可證來(lái)發(fā)放11%的運(yùn)輸業(yè)發(fā)票、根據(jù)車輛噸位來(lái)核定企業(yè)的開(kāi)票金額，使大量的合約承運(yùn)人無(wú)法開(kāi)具11%增值稅專用發(fā)票，使同一種業(yè)務(wù)形態(tài)有6%和11% 的二種增值稅專用發(fā)票，給貨主也造成了困惑。而此次營(yíng)改增新政的推出，此次營(yíng)改增明確將運(yùn)輸與運(yùn)輸工具脫鉤，明確了無(wú)運(yùn)輸工具承運(yùn)人在稅法上的地位。

    據(jù)了解，去年以來(lái)，國(guó)務(wù)院的二個(gè)文件都提出了鼓勵(lì)無(wú)車承運(yùn)人的發(fā)展，交通主管部門(mén)做了大量的調(diào)研研討工作，并將無(wú)車承運(yùn)人管理辦法作為今年重點(diǎn)工作之一。而此次的營(yíng)改增明確將運(yùn)輸與運(yùn)輸工具脫鉤，明確了無(wú)運(yùn)輸工具承運(yùn)人在稅法上的地位，再加上即將啟動(dòng)的無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)，無(wú)疑將為無(wú)車承運(yùn)人在國(guó)內(nèi)的發(fā)展提供政策助力。

    而在政策利好之風(fēng)頻吹的背景下，哪類企業(yè)最適合發(fā)展無(wú)車承運(yùn)人模式?哪家能最先拿到無(wú)車承運(yùn)人的牌照?誰(shuí)能夠開(kāi)啟中國(guó)的羅賓遜夢(mèng)想?一系列問(wèn)題也成為眾多企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。

    中物聯(lián)公路貨運(yùn)分會(huì)輪值會(huì)長(zhǎng)王堅(jiān)分析認(rèn)為，當(dāng)前，從中央到地方，對(duì)于無(wú)車承運(yùn)人的發(fā)展都大力支持。過(guò)去稅法沒(méi)有根本改變物流行業(yè)多種稅率(11%、 6%和3%)，一體化運(yùn)作的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代在稅務(wù)上還必須劃分清楚，否則從高計(jì)征稅收。這次營(yíng)改增的規(guī)定也為開(kāi)票額度與噸位脫鉤提供了法律依據(jù)。受這個(gè)政策的影響，一些原來(lái)注冊(cè)成為貨代公司或者剝離運(yùn)輸工具成為貨代公司，希望用原有政策的公司將會(huì)受到較大影響。現(xiàn)在一些專線零擔(dān)公司、三方物流公司以沒(méi)有運(yùn)輸工具不提供11%增值稅發(fā)票將成為歷史。

    受這個(gè)政策的影響，一些沒(méi)有運(yùn)輸工具但可以提供運(yùn)輸組織服務(wù)的公司將從中受益。他們可以名正言順地開(kāi)具11%的發(fā)票了。而一些航空代理、鐵路代理也將會(huì)被要求繳納11%的增值稅，過(guò)去困擾他們的進(jìn)項(xiàng)大于銷項(xiàng)問(wèn)題將得到解決，得到他們服務(wù)的公司將獲得更多的抵扣項(xiàng)。由此帶來(lái)的問(wèn)題是開(kāi)發(fā)票的額度是否要控制、如何控制的問(wèn)題。

    對(duì)此，王堅(jiān)認(rèn)為，在開(kāi)發(fā)票的問(wèn)題上還是需要控制，否則會(huì)帶來(lái)大量的虛票。有運(yùn)輸工具的，還是按照運(yùn)輸工具的噸位進(jìn)行控制，無(wú)運(yùn)輸工具的，應(yīng)按供應(yīng)商提供的運(yùn)輸成本加成控制開(kāi)票額度。從更大的角度說(shuō)，無(wú)運(yùn)輸工具的承運(yùn)業(yè)務(wù)是否需要行政許可，是否也應(yīng)獲得道路運(yùn)輸許可也是值得探討的問(wèn)題。

    在王堅(jiān)看來(lái)，無(wú)運(yùn)輸工具的承運(yùn)業(yè)務(wù)還需要一定的行政許可，不能簡(jiǎn)單地一放了之。而當(dāng)無(wú)車承運(yùn)人開(kāi)票問(wèn)題解決以后，無(wú)車承運(yùn)公司的成本、進(jìn)項(xiàng)應(yīng)該如何認(rèn)定是個(gè)大問(wèn)題，如果無(wú)車承運(yùn)公司的被委托方可以開(kāi)具發(fā)票，這當(dāng)然不成問(wèn)題，但中國(guó)的現(xiàn)狀是80%以上的是個(gè)體司機(jī)，無(wú)車承運(yùn)公司用個(gè)體司機(jī)的油票、路橋票來(lái)抵充成本、進(jìn)項(xiàng)顯然不太合理。個(gè)體司機(jī)又不能提供發(fā)票，是否能讓無(wú)車承運(yùn)公司為個(gè)體司機(jī)代開(kāi)發(fā)票，成為這個(gè)話題的最大懸念。

    “總之，無(wú)車承運(yùn)人已經(jīng)邁出了可喜的第一步，我們期待著政府有關(guān)部門(mén)給予明確的實(shí)施意見(jiàn)?！蓖鯃?jiān)表示。