2019年除了關(guān)注港口生產(chǎn)外，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的繼續(xù)推進(jìn)、國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)的不確定性、港口資源整合等問(wèn)題也值得關(guān)注。

航運(yùn)強(qiáng)國(guó)引領(lǐng)下沿海港口朝著“勇創(chuàng)世界一流港口”方向繼續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。習(xí)近平總書記明確指出“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)必定是海洋強(qiáng)國(guó)、航運(yùn)強(qiáng)國(guó)”，對(duì)港口發(fā)展也相繼發(fā)出“一流的設(shè)施、一流的技術(shù)、一流的管理、一流的服務(wù)”“建設(shè)好、管理好、發(fā)展好”和“勇創(chuàng)世界一流港口”的重要指示，要求港口進(jìn)一步提升服務(wù)保障能力，進(jìn)一步加快高質(zhì)量發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

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供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)推進(jìn)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)方向?yàn)?ldquo;鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，即補(bǔ)短板、降成本，優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)，抓創(chuàng)新、增動(dòng)能，提效率、促融合。沿海港口在加強(qiáng)航道、集疏運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效降低物流成本、進(jìn)一步規(guī)范、降低港口收費(fèi)的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升港口服務(wù)水平，進(jìn)一步挖潛新技術(shù)在港口行業(yè)的應(yīng)用，有效提升港口生產(chǎn)效率和水平，促進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)等多用運(yùn)輸方式融合發(fā)展。

另外，2019年全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，國(guó)際政策協(xié)調(diào)難度加大，貿(mào)易投資保護(hù)主義升溫，中美貿(mào)易摩擦具有較大的不確定性，摩擦影響進(jìn)一步發(fā)酵，由此可能帶來(lái)港口運(yùn)輸產(chǎn)生較大波動(dòng)，沿海港口需要做好相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。另外我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，“六穩(wěn)”政策進(jìn)一步發(fā)力，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度，港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)受到關(guān)注。

2019年運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整將繼續(xù)大力推進(jìn)，煤炭、礦石等大宗物資運(yùn)輸對(duì)港口集疏運(yùn)體系的要求不斷提升，勢(shì)必推動(dòng)港口結(jié)構(gòu)調(diào)整，既包含港口內(nèi)部生產(chǎn)方式、貨類的調(diào)整，又包含區(qū)域內(nèi)港口功能的調(diào)整，將對(duì)現(xiàn)有港口格局產(chǎn)生較大影響，沿海港口應(yīng)高度關(guān)注，積極采取措施應(yīng)對(duì)。

目前港口整合趨勢(shì)日益明顯，逐步形成了全省整合、央企介入、港航聯(lián)動(dòng)的新局面，“一省一港”的格局初步形成，招商、中遠(yuǎn)等央企、航運(yùn)企業(yè)背景主體更多參與到港口整合中，長(zhǎng)三角港航一體化逐步推進(jìn)，未來(lái)區(qū)域港口一體化發(fā)展趨勢(shì)，大區(qū)域港口整合動(dòng)力、困難以及實(shí)施的必要性需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究。

自由貿(mào)易港政策繼續(xù)實(shí)施，“1+3+7+1”自貿(mào)區(qū)格局形成。隨著改革開放繼續(xù)深化發(fā)展，自貿(mào)區(qū)甚至自貿(mào)港政策將會(huì)對(duì)港口發(fā)展起到重大的推動(dòng)作用。上海自貿(mào)區(qū)將進(jìn)一步擴(kuò)建，或?qū)⒂懈咚降拈_放政策值得期待。

交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革逐步推進(jìn)。2018年12月份，中共中央辦公廳/國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，交通運(yùn)輸部印發(fā)《貫徹落實(shí)<關(guān)于深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》，目的是要深化行政體制改革，整合精簡(jiǎn)執(zhí)法隊(duì)伍，解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題。地方港航管理部門應(yīng)予以高度重視，加強(qiáng)對(duì)于安全監(jiān)管等方面的關(guān)注，避免在改革過(guò)渡期出現(xiàn)安全監(jiān)管領(lǐng)域分工不明確、監(jiān)管空缺、工作脫節(jié)等現(xiàn)象，確保水運(yùn)安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。

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