2019年新年伊始，郵政業(yè)發(fā)展迎來國家密集政策支持：國務(wù)院辦公廳1號文促進電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展，中央1號文件對郵政業(yè)參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出部署，歷時4年制定的《快遞暫行條例》終獲國務(wù)院常務(wù)會議審議通過。

政策利好不斷，一方面顯示出國家層面對郵政快遞業(yè)近年來在服務(wù)經(jīng)濟社會民生領(lǐng)域發(fā)揮作用的認(rèn)可;另一方面，面對廣大人民群眾日益增長的更好用郵需要，盡快補齊行業(yè)發(fā)展中的短板也是當(dāng)務(wù)之急。

首次當(dāng)選全國政協(xié)委員，國家郵政局普遍服務(wù)司司長馬旭林就帶來四份提案，內(nèi)容涉及郵政服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、快遞末端服務(wù)模式創(chuàng)新、電商快遞綠色包裝和提高《人民日報》見報水平等，直指破解制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

中央1號文件對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了專項部署，提出“要支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)村，加快推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化”。實際上，郵政在服務(wù)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展、服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)精準(zhǔn)扶貧方面作用日益彰顯，已經(jīng)成為重要力量。數(shù)據(jù)顯示：2017年郵政農(nóng)村電商批銷額突破百億元，同比增長188%。

“貫徹落實好中央的要求，就要把郵政服務(wù)網(wǎng)點延伸到村，大力發(fā)展村級郵政服務(wù)點，并將其作為為農(nóng)民群眾提供公共服務(wù)的平臺。”馬旭林委員告訴記者，目前中央財政對村級郵政普遍服務(wù)的補貼只限于對郵政企業(yè)的郵路補貼，對于村級郵政服務(wù)網(wǎng)點一直沒有資金支持政策。

“隨著農(nóng)村電商市場的不斷發(fā)展，農(nóng)民對村級郵政服務(wù)點的需求日益增大。但是具備信息化功能的村級郵政服務(wù)點前期投入大，電商設(shè)備采購、系統(tǒng)接入等需要投入較多資金，且一段時間內(nèi)盈利水平低，投資缺口較大。”對此，馬旭林委員在《關(guān)于推進郵政服務(wù)網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)村的提案》中建議，中央財政設(shè)立專項資金，出臺對村級郵政服務(wù)點建設(shè)以獎代補的政策。

“2017年我國快遞業(yè)務(wù)量已經(jīng)達到400.6億件，快遞年服務(wù)人次突破800億，年人均快遞使用量已達到29件，快遞業(yè)已經(jīng)成為服務(wù)民生的重要產(chǎn)業(yè)。”馬旭林委員告訴記者，與行業(yè)日新月異的變化不相匹配的是，快遞末端服務(wù)短板日益凸顯，成為制約高發(fā)展質(zhì)量的突出瓶頸。

在馬旭林委員看來，當(dāng)前快遞末端投遞主要面臨“四難”：一是網(wǎng)點安家難、二是車輛上路難、三是投遞進門難、四是員工雇傭難。“雖然國家郵政局大力提升快遞末端投遞服務(wù)水平，推廣智能快件箱，推動各地建設(shè)快遞末端公共服務(wù)站，取得了不錯的效果。但是，受制于市場、政策等因素，僅靠郵政管理部門一家之力，顯然無法充分解決快遞末端投遞面臨的問題。”馬旭林委員說。

為解決快遞末端服務(wù)面臨的突出問題，馬旭林委員在《關(guān)于加強快遞末端公共設(shè)施建設(shè)和服務(wù)模式創(chuàng)新的建議》提案中提出兩點建議：一是由國土資源和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門出臺明確智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場所的公共屬性的具體政策;二是發(fā)展城市末端共同配送，建立不同部門間的協(xié)調(diào)管理制度，理順城市配送管理機制，建設(shè)融電商、快遞、蔬菜糧油、飲用水等配送服務(wù)于一體的社區(qū)配送公共服務(wù)站或在快遞末端綜合服務(wù)場所的基礎(chǔ)上搭載其他配送功能，提高社區(qū)資源利用率。

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